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號: 003192052/202012-00010 信息分類: 部門文件
內容分類: 通知,綜合政務 發布機構: 宿州市城市管理局(行政執法局)
成文日期: 2020-12-21 發布時間: 2020-12-22 15:16
號: 宿政辦秘〔2020〕47號 性: 有效
廢止時間: 暫無 詞:
稱: 宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市生活垃圾分類管理辦法的通知

宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市生活垃圾分類管理辦法的通知

信息來源:宿州市城市管理局(行政執法局) 瀏覽量: 發表時間:2020-12-22 15:16 責任編輯:宿州信息公開038

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《宿州市生活垃圾分類管理辦法》已經20201210日市政府第53次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

 

20201221


 

  

 

 

 

宿州市生活垃圾分類管理辦法

 

第一條 為加強生活垃圾分類管理,提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,促進生態文明建設和實現可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區、縣城及其他實行城市化管理區域的生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理以及相關規劃建設和管理活動。

第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、法規規定為生活垃圾的固體廢棄物。

工業廢物、醫療廢物、建筑垃圾等廢棄物,按照國家、省有關規定管理。

本辦法所稱生活垃圾分類,是指按照生活垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響,根據不同處理方式的要求,實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的行為。

第四條 本市生活垃圾分類管理遵循黨建引領、全民參與、屬地管理、市場運作、務實創新、依法治理的原則。

第五條 鼓勵生活垃圾分類智能化,利用互聯網、大數據、智能投放設備等先進技術和設施,提高生活垃圾分類智能化、專業化、信息化水平。

支持社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處理、循環利用以及相關科技研發。

第六條 構建政府為主導、企事業單位與社會組織為主體、公眾共同參與的生活垃圾治理體系。

鼓勵通過招標、采購等市場競爭方式選擇符合條件的單位參與生活垃圾分類工作。

第七條 任何單位和個人應當依法承擔生活垃圾分類的責任和義務,積極參與垃圾分類工作,在其服務和管理的范圍內做好生活垃圾分類的宣傳、教育和引導等工作。

鼓勵社會組織和志愿者積極參與生活垃圾分類活動。

第八條 公民、法人和其他組織有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。

第九條 市、縣(區)人民政府應當加強生活垃圾分類工作的組織和領導,制定工作目標和年度計劃,建立相應的資金和保障機制,協調解決重大事項。

街道辦事處、鄉(鎮)人民政府在相關部門的指導下,負責組織本轄區內生活垃圾分類工作。

居(村)民委員會負責生活垃圾分類宣傳、指導等具體工作,協助組織轄區內的單位和個人參與生活垃圾分類工作。

第十條 城市管理主管部門負責生活垃圾分類的綜合協調、檢查指導和監督管理工作,履行下列職責:

(一)負責貫徹執行國家、省、市有關生活垃圾分類的法律、法規及政策;

(二)組織制訂生活垃圾分類目標,建立監督管理制度,加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等行為的檢查和指導,定期公布監督檢查結果;

(三)制定生活垃圾分類指引,確定生活垃圾分類方法和分類設施配置標準,并向社會公布;

(四)會同相關部門建立生活垃圾監督管理和執法工作的協調配合機制;

(五)建立并公布舉報投訴渠道,依法處理違反生活垃圾分類管理的行為;

(六)法律、法規和規章規定的其他職責。

第十一條 生活垃圾分類工作相關部門履行下列職責:

(一)發展和改革主管部門負責生活垃圾分類處理等重大項目的審批、核準、備案工作,負責研究、制定生活垃圾處理費征收政策等相關工作。

(二)自然資源和規劃主管部門負責將環境衛生專業規劃相關內容納入城鄉規劃,預留和控制相應的設施用地;負責生活垃圾分類設施建設用地保障。

(三)住房和城鄉建設主管部門負責督促建筑工地、建筑企業做好垃圾分類工作。

(四)財政主管部門負責生活垃圾分類設施建設與運行資金投入的監督管理,參與相關政策的制定和修改。

(五)供銷社負責生活垃圾中可再生資源回收利用企業的管理工作,促進資源高效利用和循環使用。

(六)生態環境主管部門負責生活垃圾分類設施環境影響評價,監管污染物排放和有害垃圾的處理。

(七)公安部門負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理,依法查處利用生活垃圾加工油脂等危害環境與人身健康的違法犯罪行為。

(八)文化和旅游主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳,引導媒體普及生活垃圾分類常識;負責旅游景區、賓館生活垃圾分類工作,引導游客分類投放。

(九)農業農村部門負責推進凈菜和潔凈農副產品進城,指導鄉鎮易腐垃圾就地生態處理。

(十)教育主管部門負責將生活垃圾分類知識納入學校課程和課外讀物,指導學校開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

(十一)機關事務管理部門負責黨政機關及其所屬事業單位開展生活垃圾分類工作。

其他有關部門依照法定職責,協同做好生活垃圾分類管理工作。

第十二條 市、縣(區)城市管理主管部門應當會同自然資源和規劃、住房和城鄉建設、發展和改革、生態環境等主管部門,編制相關新建、改建、擴建工程項目配套生活垃圾分類相關設施的建設標準,經批準后組織實施。

第十三條 納入本市城鄉規劃和土地利用規劃的生活垃圾收集、轉運、處理設施用地,不得擅自占用或者改變用途。

第十四條 市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門應當將建設工程配套的生活垃圾分類相關設施納入建設項目公共服務設施配套建設指標,同步規劃、同步建設、同步使用。

建設單位工程項目設計方案應當包括配套生活垃圾分類相關設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能,并予以公示。

新建住宅項目,建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類相關設施的位置、功能等內容。

第十五條 碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所,應當按照標準建設生活垃圾分類設施。

第十六條 生活垃圾分類收集、轉運、處理設施建設應當符合有關環境保護和環境衛生標準,采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

建設生活垃圾轉運、處理設施,應當依法進行環境影響評價,確定環境保護措施。

生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《城市環境衛生設施設置標準》的要求,容器表面應當有符合國家《生活垃圾分類標志》規定的標志,便于識別和投放。

第十七條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處理設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的,建設單位應當事先提出拆遷方案,報所在地城市管理主管部門批準后,按照先建設后拆除的原則負責重建,或者按照環境衛生設施造價給予補償,由所在地城市管理主管部門安排重建。

第十八條 生活垃圾按照以下標準分為四類:

(一)可回收物

為適宜回收利用的生活垃圾,主要包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

(二)有害垃圾

為《國家危險廢物目錄》中的家庭源危險廢物,包括燈管、家用化學品和電池等。

(三)廚余垃圾

為易腐爛的、含有機質的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

(四)其他垃圾

為除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

第十九條 單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾,應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。

第二十條 本市實行生活垃圾分類投放責任人制度。責任人按照下列規定確定:

(一)實行物業管理的居住區,物業服務企業為管理責任人;

(二)機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區域,本單位為責任人;

(三)公共建筑,所有權人為責任人;所有權人委托管理的,管理單位為責任人;

(四)建設工程施工現場,施工單位為責任人;

(五)集貿市場、商場、展覽展銷、商鋪等經營場所,經營單位為責任人;

(六)火車站、汽車客運站、公交客運服務設施等公共場所,管理單位為責任人;

(七)河道、湖泊及其管理范圍,管理單位為責任人;

(八)公園、風景名勝區、旅游景點,管理單位為責任人;

(九)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設施,清掃保潔單位為責任人。

按照前款規定不能確定責任人的,所在地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處為管理責任人。

第二十一條 生活垃圾分類投放責任人履行下列義務:

(一)建立生活垃圾分類管理制度;

(二)在責任范圍內開展相關知識宣傳,指導、監督單位和個人進行生活垃圾分類投放;

(三)設置并保持收集容器完好、整潔;出現破舊、污損或者數量不足的,及時維修、更換、清洗或者補設;

(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點;

(五)將生活垃圾交由有資質的單位收集、運輸;

(六)及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為;

(七)國家、省、市的其他規定。

第二十二條 居住區推行垃圾分類定時定點投放,具體時間和地點由分類投放責任人制定,并在居住區內顯著位置公示告知。

第二十三條 相關行業主管部門應當編制生活垃圾減量化實施計劃,推行清潔生產技術和綠色辦公,鼓勵商品減量化包裝、餐飲適當消費、倡導使用清潔能源減少燃煤使用、減少一次性物品使用,推動生活垃圾減量。

第二十四條 生活垃圾應當分類收集,禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集,廚余垃圾和其他垃圾及時收集運輸,做到日產日清。

第二十五條 分類收集的生活垃圾應當分類運輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

可回收物運輸至經供銷社備案的再生資源回收單位。

有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準,運輸至有害垃圾臨時貯存點。

廚余垃圾和其他垃圾按照城市管理主管部門指定的時間、路線和要求,運輸至符合規定的處理場所。

第二十六條 生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規定:

(一)不同垃圾類別進行分類裝車,配備專門的分類運輸車輛,且車輛應當標示明顯的分類運輸標志;

(二)按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規定的轉運站或者處理場所,不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放,不得接收未分類的生活垃圾;

(三)收集、運輸車輛保持密閉、完好和整潔;

(四)保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈整潔;

(五)建立管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等;

(六)國家、省和本市有關生活垃圾分類管理的其他規定。

第二十七條 生活垃圾處理單位應當按照有關規定和技術標準處理生活垃圾,并遵守下列規定:

(一)按照規定配置處理設施以及合格的管理人員和操作人員;

(二)建立處理臺賬,記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數量,并按照規定報送數據、報表等;

(三)按照規定處置處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,定期進行水、氣、噪聲、土壤等環境影響監測,防止周邊環境污染;

(四)不得擅自停業歇業,確需停業歇業的,應當提前半年向相關主管部門報告并征得其同意,并采取措施,防止環境污染。

(五)國家、省和本市有關生活垃圾處理的其他規定。

第二十八條 市、縣(區)人民政府對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理予以補貼。補貼方式與標準,由城市管理主管部門會同市、縣(區)財政部門另行制定。

建立價格激勵機制,按照誰產生、誰付費,多排放多付費、少排放少付費的原則,適時建立生活垃圾按質計價、按量收費制度。具體收費項目和標準,按照物價部門的規定執行。

第二十九條 鼓勵生產者、銷售者采取以舊換新等措施對其生產、銷售的產品及包裝物進行回收、再利用。

第三十條 城市管理主管部門應當制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計劃,會同相關部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓活動。

生態環境等相關部門應當將生活垃圾分類和減量工作納入節能宣傳周全國低碳日等環保宣傳活動內容,集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。

報刊、廣播、電視等新聞媒體應當根據相關規定,適時在黃金時段或者顯著版面進行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。

第三十一條 市人民政府制定生活垃圾分類考核辦法,將考核納入縣(區)人民政府和行業主管部門績效考評體系,并定期公布考核結果。

縣(區)人民政府應當建立本轄區生活垃圾分類考核制度,制定相應考核辦法和標準。

第三十二條 將生活垃圾分類服務企業信用信息納入信用信息系統。

第三十三條 本市實行生活垃圾處理社會監督員制度。城市管理主管部門應當向社會公開聘請生活垃圾處理社會監督員,參與生活垃圾處理設施的監督管理工作,社會監督員中應當有生活垃圾處理設施周邊居民代表。

社會監督員有權監督生活垃圾處理設施運行,進入相關場所,了解污染防控措施的實施和相關安全管理規范的遵守情況,查閱環境監測數據。處理單位應當予以配合、協助。

第三十四條 因突發性事件等原因,生活垃圾收集、運輸或者處理服務企業無法正常作業的,城市管理主管部門應當及時組織有關單位分類收集、運輸和處理生活垃圾。

第三十五條 違反本辦法規定,法律、法規、規章已有處罰規定的,從其規定。

第三十六條 本辦法自印發之日起施行。

 

PDF下載:宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市生活垃圾分類管理辦法的通知.pdf

 

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