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號: 003192052/202012-00019 信息分類: 負責人解讀
內容分類: 其他,綜合政務 發布機構: 宿州市城市管理局(行政執法局)
成文日期: 2020-12-24 發布時間: 2020-12-24 11:17
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稱: 【負責人解讀】市城管局黨組書記、局長李良臣解讀:《宿州市生活垃圾分類管理辦法》

【負責人解讀】市城管局黨組書記、局長李良臣解讀:《宿州市生活垃圾分類管理辦法》

信息來源:宿州市城市管理局(行政執法局) 瀏覽量: 發表時間:2020-12-24 11:17 責任編輯:宿州信息公開038

為全面推進宿州市垃圾分類工作,市城管局黨組書記、局長李良臣解讀:《宿州市生活垃圾分類管理辦法》
    一、制定背景

2016年12月,習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調,普遍推行垃圾分類制度,關系13億多人生活環境改善,關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。2018年11月,習近平總書記在上海市考察時進一步指出垃圾分類工作就是新時尚”。2019年6月,習近平總書記再次強調,實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境,關系節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現。

2019年9月,安徽省住建廳等9個部門聯合印發了安徽省推進城市生活垃圾分類工作實施方案根據文件要求2019年底前各設區編制完成生活垃圾分類實施方案,全面啟動垃圾分類工作。加強生活垃圾分類投放、收運、處理地方性立法工作,健全標準規范,強化剛性約束,依法依規通過教育、處罰、拒運和納入社會誠信體系等方式引導約束,逐步將生活垃圾分類處理納入依法實施軌道

我市從2016年開始探索生活垃圾分類工作,經過近幾年政府推動,街道、社區、單位落實的工作模式,實現了市區公共機構生活垃圾分類全覆蓋,埇橋區、市管各園區建成4個生活垃圾分類示范片區,覆蓋居民5.1萬戶。隨著我市生活垃圾分類深入開展,建立起規范的生活垃圾分類管理系統十分必要。

二、起草過程

按照市政府規范性文件制定工作安排,市城管局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》起草了《辦法(草案)》。2020年7月,征求了31家單位意見,并于2020年9月在市政府信息公開網和市城管局門戶網站向社會公開征求了意見。市城管局根據反饋的意見建議,反復修改完善,并經公平競爭審查、司法審核,形成了《辦法(送審稿)》。2020年12月10日,市政府第53次常務會議審議通過。

三、工作目標

一是實施簡便易行的垃圾分類投放模式,明確四分類標準,引導居民正確投放,提高市民垃圾分類參與率。二是實現生活垃圾分類收集、分類運輸,可回收物和有害垃圾定期收集,廚余垃圾和其他垃圾及時收集運輸,做到日產日清。三是構建政府為主導、企事業單位與社會組織為主體、公眾共同參與的生活垃圾治理體系

四、主要內容

本《辦法》共三十六條,分別規定了宿州市生活垃圾分類部門職責、分類標準,如何進行分類投放、分類收運、分類處理,以及相關法律責任。

第一條至第八條規定了生活垃圾分類適用范圍、定義、總體原則。本《辦法》適用于本市城區、縣城及其他實行城市化管理區域內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理以及相關規劃建設和管理活動。

第九條至第十一條明確了關于生活垃圾分類工作政府職責、主管部門職責及相關部門職責。市、縣(區)人民政府領導街道辦事處、鄉鎮組織開展生活垃圾分類工作,城市管理主管部門為生活垃圾分類主管部門,重點規定了11家相關部門生活垃圾分類工作職責。

第十二條至第十七條從生活垃圾分類規劃實施、用地要求、建設要求、分類設施要求等方面規范配套建設管理。

第十八條至第十九條關于分類標準和分類投放。本市生活垃圾按照以下標準分為四類,即可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾實行單獨分類。其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規定單獨堆放。

第二十條至二十三條規定了分類投放責任人及責任人義務,分類投放是生活垃圾分類工作中最重要的環節,《辦法》規定了不同場所垃圾分類投放管理責任人,責任人在分類投放環節應做好宣傳引導、設置分類容器、規定投放時間等工作。

第二十四條至二十七條對分類收運和分類處理做出規定。規定分類收集的生活垃圾應當分類運輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。可回收物運輸至經供銷社備案的再生資源回收單位。有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準,運輸至有害垃圾臨時貯存點。廚余垃圾和其他垃圾按照城市管理主管部門指定的時間、路線和要求,運輸至符合規定的處理場所。

第二十八條至第三十五條規定從經費保障、促進措施、宣傳保障、法律責任等方面推進生活垃圾分類工作。

第三十六條明確了《辦法》的施行日期。

五、創新舉措

(一)明確各單位工作職責。《辦法》對各級政府、主管部門、相關部門的責任予以明確,防止出現履職中的推諉扯皮情況,更有效地聯動相關部門各司其職。

(二)建立全過程管理制度。《辦法》對分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理個環節責任主體提出具體要求,引入了分類投放責任人制度,對收運單位和處理單位提出了要求,有利于解決社會力量參與不足、公眾反應較為冷漠等問題,可促使該項工作做到實處。

 

(三)探索差價收費模式按照誰產生、誰付費,多排放多付費、少排放少付費的原則,適時建立生活垃圾按質計價、按量收費制度。

六、下一步打算

為促進我市生活垃圾分類管理高質量發展,不斷提升生活垃圾的減量化、資源化、無害化處置水平,在認真執行《宿州市生活垃圾管理辦法》的同時我市將做好以下工作:

一是堅持黨政推動,協同共建。按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與”的指導思想,建立健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動機制,構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”生活垃圾分類工作體系。

二是加快處理設施建設,提升生活垃圾分類處理能力。加大資金投入保障力度,強化生活垃圾分類四個環節協同推進,加快餐廚垃圾處理廠、再生資源分揀中心、垃圾焚燒廠建設。

三是完善制度保障,建立長效機制。進一步完善城區生活垃圾分類工作法規制度和考核指標,加強工作調度,壓實責任,落實政府目標責任制考核。

四是加大宣傳引導,促進習慣養成。強化機關、學校、社區等公共機構先行帶動作用;充分發揮各類媒體宣傳作用,建立“綠色賬戶”“環保檔案”等激勵機制,構建政府、居民、企業、社會組織等多元主體共同參與的新格局。

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